Rysunek mówi 48,6 t, przedmiar 31,2 t. Co zrobić z rozbieżnością przed ofertą?
Ten sam zakres, dwie różne liczby. Taka sytuacja zdarza się w dokumentacji częściej, niż ktokolwiek by chciał. Pokazujemy, skąd się bierze, kto za nią płaci i jak o nią zapytać, zanim złożysz ofertę.
Skąd biorą się rozbieżności
Jeden budynek opisuje kilka branż i kilku autorów. Architektura, konstrukcja, instalacje i drogi powstają równolegle, często w różnych firmach. Przedmiar zwykle robi jeszcze ktoś inny, na podstawie wersji dokumentacji z określonego dnia.
Wystarczy, że podkład zostanie zaktualizowany, a jedna z branż zostanie na starej rewizji. Albo że zestawienie stali na rysunku zmieni się po korekcie, a przedmiar już nie. Nikt tu nie popełnia „błędu” w potocznym sensie. To skala: setki stron i tysiące liczb, które powinny mówić to samo.
Dlaczego liczy się moment, w którym ktoś ją zauważy
Koszt zmiany rośnie z każdym etapem. W projekcie rozbieżność to jedna poprawka w pliku. W przetargu: pytanie do SWZ i czasem przesunięty termin. W ofercie: wycena na złej ilości. Na budowie: roboty dodatkowe, aneks i dyskusja o tym, kto płaci.
Im później ktoś zauważy rozbieżność, tym drożej kosztuje jej wyjaśnienie.
Kto płaci za różnicę?
To zależy od umowy, a nie od tego, kto pierwszy zauważy problem. Kilka zasad warto znać:
- Ryzyko niekompletnego opisu przedmiotu zamówienia co do zasady obciąża zamawiającego, który dostarcza dokumentację, z możliwym regresem do projektanta.
- Przy wynagrodzeniu ryczałtowym wykonawca odpowiada za swoją wycenę. Roboty, których nie było w dokumentacji, wychodzą poza ryczałt i wymagają zmiany umowy (w zamówieniach publicznych na zasadach z art. 455 Pzp).
- Wykonawca powinien niezwłocznie zawiadomić inwestora, jeśli dostarczona dokumentacja nie nadaje się do prawidłowego wykonania robót (art. 651 Kodeksu cywilnego). Przemilczenie oczywistej wady może obrócić się przeciwko niemu.
Wniosek jest prosty: najtańszym momentem na wyjaśnienie rozbieżności jest czas przed złożeniem oferty, kiedy można jeszcze zapytać zamawiającego.
Jak zadać pytanie do SWZ, żeby dostać konkretną odpowiedź
Pytania ogólne („prosimy o weryfikację przedmiaru”) zwykle wracają z ogólną odpowiedzią. Skuteczne pytanie ma trzy elementy:
- Dwa źródła z dokładnym miejscem: numer rysunku i pozycji, strona, cytat.
- Obie wartości obok siebie, bez oceniania, która jest właściwa.
- Jedno pytanie na jedną rozbieżność, zamknięte, na które da się odpowiedzieć wyborem.
„Prosimy o potwierdzenie, czy właściwa jest ilość stali 48,6 t z zestawienia na rysunku K-05, czy 31,2 t z przedmiaru, poz. 3.2.”
Pilnuj terminu. Zamawiający musi odpowiedzieć, jeśli wniosek wpłynął odpowiednio wcześnie przed terminem składania ofert. W przetargu nieograniczonym powyżej progów unijnych to co najmniej 14 dni (art. 135 Pzp), w trybie podstawowym co najmniej 4 dni (art. 284 Pzp). Pytanie zadane później zamawiający może zostawić bez odpowiedzi.
Lista kontrolna przed złożeniem oferty
- Porównaj ilości z przedmiaru z zestawieniami na rysunkach, przede wszystkim stal, beton, stolarkę i instalacje.
- Sprawdź, czy roboty z opisu technicznego i STWiORB mają swoje pozycje w przedmiarze.
- Porównaj parametry tych samych elementów w różnych dokumentach: klasy betonu, odporność ogniową, średnice, grubości warstw.
- Zwróć uwagę na rewizje i daty dokumentów oraz na powołania na przepisy.
- Każdą rozbieżność zapisz z dwoma źródłami i od razu sformułuj pytanie przed terminem na pytania.
Ręcznie to dni pracy. Koheria robi to w 24 godziny. Porównuje rysunki, opisy, zestawienia, przedmiar i SWZ wszystko ze wszystkim i dla każdej rozbieżności podaje cytat, stronę i gotowe pytanie. Minimum 50 rozbieżności albo nie płacisz.
Podstawy prawne i źródła
- Ustawa Prawo zamówień publicznych: art. 135 (wyjaśnienia treści SWZ), art. 284 (tryb podstawowy), art. 455 (zmiany umowy).
- Kodeks cywilny, art. 632 (wynagrodzenie ryczałtowe).
- Kodeks cywilny, art. 651 (obowiązek zawiadomienia o wadach dokumentacji).
- Prawo budowlane, art. 20 (obowiązki projektanta, w tym skoordynowanie opracowań).
Artykuł ma charakter informacyjny i nie stanowi porady prawnej. Przykład w tekście jest fikcyjny.